2025年重點工作

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是為“十五五”開局打下良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持習(xí)近平總書記治水思路，堅持問題導(dǎo)向，堅持底線思維，堅持預(yù)防為主，堅持系統(tǒng)觀念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，以進(jìn)一步全面深化水利改革為動力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立健全水利高質(zhì)量發(fā)展制度體系，大力發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全作出新的貢獻(xiàn)。 

　　（一）完善水旱災(zāi)害防御體系。立足防大汛、抗大旱，堅持預(yù)字當(dāng)先、以防為主，構(gòu)筑保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的堅固防線。 

　　完善流域防洪工程體系。科學(xué)布局水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)等功能建設(shè)。長江流域，啟動實施洞庭湖、鄱陽湖重點圩堤加固，大力推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。黃河流域，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)古賢水利樞紐建設(shè)，加快黑山峽水利樞紐前期工作，完成黃河下游“十四五”防洪工程。淮河流域，開工淮河干流峽渦段、浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程。海河流域，加快建設(shè)溫榆河鉆子嶺水庫，加快拒馬河張坊水庫、大石河二道河水庫、永定河官廳山峽洪水控制工程、溫榆河西峰山水庫前期工作。研究新辟牤牛河、潴龍河分洪道。珠江流域，加快龍灘水庫防洪能力提升、黃茅峽水庫、長潭水庫擴容等工程前期工作。松遼流域，推動實施嫩江干流補充治理工程。太湖流域，開工建設(shè)上白石水庫，推動太浦河后續(xù)（一期）、望虞河拓浚等工程開工。實現(xiàn)七大江河干流重要堤防達(dá)標(biāo)三年行動方案目標(biāo)任務(wù)。實施病險水庫除險加固三年行動，加快實施72座大中型、2207座小型病險水庫除險加固。研究啟動實施蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理三年行動，開工建設(shè)一批國家蓄滯洪區(qū)，嚴(yán)格非防洪建設(shè)項目洪水影響評價，常態(tài)化開展遙感監(jiān)測監(jiān)管。推進(jìn)主要支流和中小河流系統(tǒng)治理。推進(jìn)海堤建設(shè)。 

　　完善雨水情監(jiān)測預(yù)報體系。健全第一道防線，建立健全衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享機制，深化氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用。統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)水利測雨雷達(dá)組網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)數(shù)據(jù)歸集管理與應(yīng)用服務(wù)平臺，制定建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，加快研發(fā)耦合衛(wèi)星和測雨雷達(dá)的“云—雨”降水規(guī)律及降水預(yù)報模型。強化第二道防線，在暴雨洪水來源區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及水工程防洪影響區(qū)等加密布設(shè)雨量站，提高監(jiān)測覆蓋率。深化產(chǎn)匯流規(guī)律及水文預(yù)報模型研發(fā)應(yīng)用。提升第三道防線，優(yōu)化水文站網(wǎng)布局，填補監(jiān)測空白，推進(jìn)水文測站測驗設(shè)備和測驗方法現(xiàn)代化改造，提升高洪和超標(biāo)準(zhǔn)洪水監(jiān)測能力，提高極端條件下測驗和通訊保障能力。加強洪水演進(jìn)規(guī)律及水動力學(xué)模型研發(fā)應(yīng)用，延伸洪水傳導(dǎo)預(yù)報。以流域為單元，建立健全“三道防線”耦合貫通的雨水情監(jiān)測預(yù)報體系。 

　　完善水旱災(zāi)害防御工作體系。健全責(zé)任落實機制，嚴(yán)格落實各項防汛責(zé)任制，落細(xì)落實水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)管理各層級各環(huán)節(jié)責(zé)任，落細(xì)落實山洪災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”機制和人員轉(zhuǎn)移“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”責(zé)任，落細(xì)落實在建工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛責(zé)任，落細(xì)落實薄弱堤段、險工險段、病險水庫（閘）巡查防守責(zé)任。健全決策支持機制，配強各級水旱災(zāi)害防御人才專家隊伍。加強“四預(yù)”能力建設(shè)，并在數(shù)字流場“正向—逆向—正向”對洪水風(fēng)險和工程調(diào)度進(jìn)行推演。汛前完成漢江、伊洛河、漳河、北江等14條河流水系防洪“四預(yù)”能力提升建設(shè)，推進(jìn)2000個重點防治單元山洪災(zāi)害“四預(yù)”能力建設(shè)。健全調(diào)度指揮機制，完善會商研判、預(yù)警發(fā)布、工程調(diào)度、專項部署、下達(dá)執(zhí)行環(huán)節(jié)等措施，落實重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮處置流程，嚴(yán)格指令執(zhí)行監(jiān)督。加強旱情、咸情預(yù)報和水源調(diào)度，確保城鄉(xiāng)供水安全和灌區(qū)農(nóng)作物時令灌溉用水需求。 

　　（二）構(gòu)建國家水網(wǎng)工程體系。按照“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”要求，聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，全面建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)。 

　　構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架大動脈。推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，抓緊完成南水北調(diào)工程總體規(guī)劃修編，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中線引江補漢工程，加快推進(jìn)西線先期實施工程、東線后續(xù)工程前期工作。加快環(huán)北部灣水資源配置、黑龍江糧食產(chǎn)能提升、引江濟淮二期等國家水網(wǎng)骨干輸排水通道建設(shè)。優(yōu)化完善區(qū)域水網(wǎng)布局，加快區(qū)域水網(wǎng)骨干工程前期工作。 

　　構(gòu)建省市縣級水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展體系。科學(xué)謀劃省市縣級水網(wǎng)“綱、目、結(jié)”。開工建設(shè)四川引大濟岷、遼東半島水資源配置等省級水網(wǎng)骨干工程，加快新疆玉龍喀什、西藏帕孜等重點水源工程建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)貴州英武、云南南瓜坪等水庫。加強灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，加快江西峽江、湖南梅山、河南前坪等灌區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)江西井岡、廣西黑水河等大型灌區(qū)，實施150處以上大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。推進(jìn)大中型灌區(qū)、灌排泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理。持續(xù)鞏固拓展水利脫貧攻堅成果，落實鄉(xiāng)村建設(shè)行動水利任務(wù)，實施重點區(qū)域水利幫扶。 

　　健全農(nóng)村供水保障體系。全面推行“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，加快建設(shè)縣域智慧管理服務(wù)平臺，推動農(nóng)村供水從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變、從單元分散向規(guī)模集中轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)管理向數(shù)智化管理轉(zhuǎn)變。深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，加快小型引調(diào)水工程建設(shè)，加強水廠規(guī)范管理運行。健全平急兩用的應(yīng)急供水保障體系。全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到69%。 

　　（三）完善復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境治理體系。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)建構(gòu)河流倫理，進(jìn)一步推動河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇。 

　　完善河湖健康保障體系。逐河湖、逐斷面、逐工程確定生態(tài)流量目標(biāo)，完善生態(tài)流量監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺，健全生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警和評價制度，推進(jìn)生態(tài)流量監(jiān)測全覆蓋。制定母親河復(fù)蘇標(biāo)準(zhǔn)，完成88條（個）母親河（湖）復(fù)蘇行動任務(wù)，建立全國地市級以上母親河名錄并實施復(fù)蘇行動。持續(xù)實現(xiàn)京杭大運河水流全線貫通，保持永定河全年全線有水，全力實現(xiàn)西遼河干流全線過流。保障白洋淀、塔里木河、石羊河、東居延海、黃河三角洲等生態(tài)安全。開展小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升，鞏固黃河流域小水電清理整改成果，持續(xù)強化小水電生態(tài)流量監(jiān)管。探索建立河湖健康預(yù)警機制，完成全國河湖第一輪健康評價。加強重要江河源頭區(qū)、飲用水水源地保護(hù)。通過摸清底數(shù)、創(chuàng)新技術(shù)、開展試點等，推動湖庫生態(tài)清淤。完成進(jìn)一步加強丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障工作方案年度任務(wù)，確保丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到供水要求。推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。 

　　完善水域岸線保護(hù)治理體系。實施河湖庫一體化監(jiān)測感知體系建設(shè)三年行動，嚴(yán)格河湖庫水域岸線空間管控，加強涉河建設(shè)項目全過程監(jiān)管，建立衛(wèi)星遙感與現(xiàn)地查處相結(jié)合機制，加強妨礙河道行洪、侵占水庫庫容突出問題整治。嚴(yán)格水庫防洪庫容管理，完成國有水利工程管理與保護(hù)范圍劃定。推動建立水庫防洪調(diào)度臨時淹沒補償機制。加快推進(jìn)全國河道砂石采運管理“一碼通用、一碼溯源”，開展黃河流域非法采砂專項整治行動。加強山區(qū)河道管控，開展鄉(xiāng)村河湖庫管護(hù)攻堅行動。 

　　完善地下水綜合治理體系。強化地下水取水總量和水位雙控，完善地下水監(jiān)測評價預(yù)警體系，加強泉水調(diào)查監(jiān)測。啟動國家地下水監(jiān)測二期工程建設(shè)。加快地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定，開展地下水超采區(qū)動態(tài)評估。持續(xù)開展華北地區(qū)、10個重點區(qū)域、南水北調(diào)受水區(qū)等地下水超采治理。鞏固拓展北京、河北等深層地下水人工回補試點成效。加強重力衛(wèi)星遙感、穿透式地質(zhì)雷達(dá)等技術(shù)應(yīng)用，深入開展地下水運動規(guī)律研究，構(gòu)建地下水通用模型。建立地下水儲備制度。開展海（咸）水入侵調(diào)查。 

　　完善水土流失綜合治理體系。完成水土流失嚴(yán)重區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和禁止開墾陡坡地范圍劃定，全面實施水土保持信用評價。加強長江上中游、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域水土流失治理。以黃河粗泥沙集中來源區(qū)為重點，新建一批淤地壩，提升改造、除險加固一批老舊病險淤地壩，加強淤地壩度汛管理。建設(shè)400條生態(tài)清潔小流域。加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管。加快推進(jìn)水土保持監(jiān)測站點建設(shè)。全年新增水土流失治理面積6.2萬平方公里以上。完善水土保持碳匯交易體制機制，制定水土保持碳匯評估與核算技術(shù)規(guī)范，開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理等新增耕地指標(biāo)交易，探索建立水土保持治理投入循環(huán)機制。 

　　（四）完善數(shù)字孿生水利體系。堅持需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力，管好每一條河流、每一級水網(wǎng)、每一座工程、每一筆投資。 

　　完善“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系。構(gòu)建水利遙感衛(wèi)星應(yīng)用星座，建設(shè)歸集應(yīng)用平臺，完善應(yīng)用機制，提升不同區(qū)域、不同分辨率、不同覆蓋頻次的觀測能力。加強壩工智能監(jiān)測、壩外探測、用水在線計量監(jiān)測等新技術(shù)新設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。建設(shè)水利部本級、流域管理機構(gòu)、省級及相關(guān)工程單位的數(shù)據(jù)歸集平臺，推進(jìn)多源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。 

　　加快建設(shè)數(shù)字孿生流域。全面啟動國家數(shù)字孿生水利建設(shè)工程（一期），加快構(gòu)建水利部和七大流域協(xié)同高效、動態(tài)計算的數(shù)字孿生平臺。加強水利專業(yè)模型機理深化研究、參數(shù)實時率定和源程序迭代優(yōu)化。持續(xù)提升數(shù)字孿生水利安全防護(hù)能力和水平。 

　　加快建設(shè)數(shù)字孿生水網(wǎng)。深化南水北調(diào)東中線工程數(shù)字孿生應(yīng)用，基本建成省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)數(shù)字孿生平臺。加快推進(jìn)國家水網(wǎng)調(diào)度中心、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建“國家水網(wǎng)一張圖”。 

　　加快建設(shè)數(shù)字孿生工程。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字孿生三峽、小浪底、丹江口、大藤峽、岳城、尼爾基等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水庫、堤防水閘、蓄滯洪區(qū)、調(diào)水工程、灌區(qū)、農(nóng)村供水工程等數(shù)字孿生建設(shè)。開展智能大壩建設(shè)試點。加強與數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)銜接，深化業(yè)務(wù)信息融合和共建共享應(yīng)用。推進(jìn)新建、改擴建水利工程與數(shù)字孿生工程同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、運行。 

　　推進(jìn)水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用。實施“人工智能+水利”行動，構(gòu)建水利大模型建設(shè)應(yīng)用框架，打造流域智能防洪“四預(yù)”、水網(wǎng)智能調(diào)度、河湖庫立體空間智能監(jiān)管、水利工程智能運管等一批示范場景，加強與“2+N”業(yè)務(wù)應(yīng)用體系深度集成。建立數(shù)字孿生水利評價體系。 

　　（五）建立健全節(jié)水制度政策體系。堅持“四水四定”，落實水資源剛性約束制度和節(jié)約用水條例，進(jìn)一步提升水資源節(jié)約集約利用能力和水平。 

　　健全水資源剛性約束制度體系。推進(jìn)水資源剛性約束配套制度建設(shè)。研究制訂“十五五”用水總量和強度雙控指標(biāo)，加強水資源監(jiān)測體系建設(shè)，建立節(jié)水統(tǒng)計調(diào)查制度。推動出臺規(guī)劃水資源論證辦法，實施取用水領(lǐng)域信用評價，強化取用水全過程監(jiān)管。啟動全國水資源承載能力評價，推進(jìn)水資源分區(qū)管理，制定水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)名錄。推進(jìn)跨省份江河流域?qū)嵤┧Y源統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。 

　　建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度體系。科學(xué)灌溉制度體系，健全灌溉試驗站網(wǎng)體系，推動完善不同區(qū)域不同農(nóng)作物灌溉制度和灌溉定額。用水計量監(jiān)測體系，健全農(nóng)業(yè)用水計量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，加快灌區(qū)灌溉用水計量設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)水價政策體系，完善科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)水價形成機制，建立可持續(xù)的精準(zhǔn)補貼機制，健全灌區(qū)分類型政策供給體系。節(jié)水市場制度體系，合理分配灌溉用水戶用水權(quán)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水權(quán)市場化交易，探索以水權(quán)回購、節(jié)水設(shè)施購置獎補等多種形式獎勵農(nóng)業(yè)節(jié)水用水戶。節(jié)水技術(shù)及服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)、集成和推廣應(yīng)用，培育專業(yè)化社會化服務(wù)隊伍，完善節(jié)水灌溉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.583。 

　　建立健全工業(yè)節(jié)水減排制度體系。定額管理體系，制定14項黃河流域高耗水工業(yè)服務(wù)業(yè)強制性用水定額，開展省級工業(yè)用水定額評估。精準(zhǔn)計量體系，加強工業(yè)用水計量器具配備和管理，推動建立現(xiàn)代化的取用水全過程計量體系。循環(huán)利用體系，推廣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)用水技術(shù)，建立水資源從工藝設(shè)計到廢污水處理的“全周期”管控機制。用水權(quán)交易體系，激勵工業(yè)用水戶將節(jié)水改造和合同節(jié)水管理取得的節(jié)水量納入用水權(quán)交易。節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，完善節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，實施節(jié)水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動，鼓勵支持建設(shè)一批節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新中心、節(jié)水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批節(jié)水重點企業(yè)。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降16%。 

　　建立健全城鎮(zhèn)節(jié)水降損制度體系。水預(yù)算管理體系，探索建立水預(yù)算管理制度，推動建立水預(yù)算編制、審核和執(zhí)行、監(jiān)督機制，開展水預(yù)算用水計量設(shè)施、適應(yīng)性節(jié)水改造工程建設(shè)。水價水資源稅管理體系，全面推行水資源費改稅，建立健全城鄉(xiāng)供水價格動態(tài)調(diào)整機制。合同節(jié)水管理體系，優(yōu)化節(jié)水支持政策，開展節(jié)水診斷服務(wù)，全年實施300項以上合同節(jié)水管理項目。再生水利用管理體系，完成76個典型地區(qū)再生水利用配置試點建設(shè)，推進(jìn)重點城市再生水利用三年行動，建立健全非常規(guī)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，再生水等非常規(guī)水利用量超過230億立方米。節(jié)水型社會管理體系，深入實施國家節(jié)水行動，完善節(jié)水型社會建設(shè)機制，開展市縣水效提升行動，探索開展節(jié)水管理體系認(rèn)證工作。組織開展中國節(jié)水獎評選。 

　　（六）健全水利科技創(chuàng)新體系。深入落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大水利科技創(chuàng)新力度。 

　　健全水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)“急用先行”標(biāo)準(zhǔn)制修訂，啟動編制水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)60項。 

　　健全水利科技創(chuàng)新平臺工作體系。加強部級創(chuàng)新基地建設(shè)與管理，建立國家水網(wǎng)科研基地，推進(jìn)水利部白蟻防治重點實驗室建設(shè)。新建認(rèn)定一批部級科技創(chuàng)新平臺，推進(jìn)水利部野外科學(xué)觀測研究站信息匯交平臺建設(shè)。加強水利重大科技問題凝練、基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。 

　　健全水利科技創(chuàng)新力量支撐體系。抓好水利高層次人才培養(yǎng)選拔，加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系。持續(xù)實施卓越水利工程師培養(yǎng)工程。推廣應(yīng)用100項成熟適用水利科技成果。持續(xù)深化水利多雙邊交流合作，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”水利合作，舉辦國際大壩委員會第28屆大會。 

　　健全水利科技創(chuàng)新政策保障體系。積極發(fā)揮水利部科學(xué)技術(shù)委員會等智庫作用，深入開展專題咨詢論證。探索建立重大科研任務(wù)“軍令狀”責(zé)任制，強化重大科技攻關(guān)穩(wěn)定支持，優(yōu)化水利科技創(chuàng)新組織機制，深化使命導(dǎo)向管理改革試點，探索推進(jìn)水利科研院所現(xiàn)代化治理改革。 

　　（七）完善水治理體制機制法治體系。推動標(biāo)志性改革舉措落地見效，提升水利現(xiàn)代化治理管理能力。 

　　健全水利規(guī)劃體系。貫徹落實國家“江河戰(zhàn)略”，推進(jìn)長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略規(guī)劃水利任務(wù)實施。扎實做好“十五五”水安全保障規(guī)劃編制。完善國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系，加快區(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃審查報批，完成市縣級水網(wǎng)規(guī)劃編制。推進(jìn)漢江等重要流域綜合規(guī)劃編制。加快七大流域防洪規(guī)劃報批，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃修編，印發(fā)實施七大流域水土保持規(guī)劃，加快國家節(jié)水中長期規(guī)劃和“十五五”水土保持、水文、水利科技創(chuàng)新等重點規(guī)劃編制。加強水利規(guī)劃管理和實施評估。 

　　健全流域統(tǒng)一治理管理機制。充分發(fā)揮流域防總、流域省級河湖長聯(lián)席會議機制作用，進(jìn)一步強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。健全流域規(guī)劃實施責(zé)任制。強化對流域內(nèi)項目建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督，統(tǒng)籌流域水利工程布局、項目實施。強化流域水利工程多目標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，加強流域河湖、水權(quán)水資源統(tǒng)一管理。 

　　完善河湖長制體系。深化落實河湖長制。加快構(gòu)建重要流域上下游、左右岸、干支流貫通一體的河湖保護(hù)治理體系。用好涉河湖重大問題調(diào)查與處置機制，強化全鏈條跟蹤問效，壓實各級河湖長及相關(guān)部門責(zé)任。全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。 

　　完善水利投融資體系。抓住實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策機遇，加快“兩重”項目前期工作，爭取加大政府投入，有效帶動社會投資，拓寬超長期特別國債、地方政府專項債券和金融支持水利政策工具等多元化投融資渠道，運用好政府和社會資本合作新機制，積極培育更多水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）項目申報和發(fā)行，讓工程變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金、資金變投資。推進(jìn)水利行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，推動各類經(jīng)營主體進(jìn)入具有供水、發(fā)電等效益的競爭性環(huán)節(jié)。加快水利工程供水價格改革，落實價格動態(tài)調(diào)整機制。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。鼓勵條件成熟、確有需要的地區(qū)研究組建水利投融資企業(yè)。推廣“節(jié)水貸”“取水貸”等綠色金融模式。探索水生態(tài)產(chǎn)品抵（質(zhì)）押等綠色金融實踐，研究制定水生態(tài)產(chǎn)品目錄清單、價值核算指標(biāo)體系。 

　　健全用水權(quán)交易制度體系。加快用水權(quán)初始分配，加快完成跨行政區(qū)江河流域水量分配，加快確定流域區(qū)域可用水量。開展取用水監(jiān)測計量能力提升專項行動。培育用水權(quán)交易市場，健全規(guī)范黃河流域跨省區(qū)用水權(quán)交易、南水北調(diào)中線工程用水權(quán)交易制度，推進(jìn)用水權(quán)市場化交易。深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點。發(fā)揮國家用水權(quán)交易平臺作用，健全流域、區(qū)域用水權(quán)交易平臺體系，完善用水權(quán)供需信息系統(tǒng)。加強用水權(quán)交易市場監(jiān)管，制定用水權(quán)交易負(fù)面清單。 

　　健全重大水利工程建設(shè)運行管理機制。制定出臺健全重大水利工程建設(shè)運行管理機制的實施意見。健全水利工程實施和質(zhì)量監(jiān)管機制，探索投、建、運、營一體化建設(shè)管理模式。制定國家重大水利水電工程質(zhì)量管理工作制度。規(guī)范和完善水利建設(shè)市場主體信用評價。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)，完成試點水庫和先行區(qū)域建設(shè)。健全白蟻等害堤動物綜合防治工作體系。大力推進(jìn)堤防、水閘運行管理信息化建設(shè)。全面完成三峽后續(xù)工作規(guī)劃任務(wù)，推動三峽庫區(qū)危巖崩塌防治，加快三峽水運新通道建設(shè)。精準(zhǔn)實施南水北調(diào)東中線一期工程年度水量調(diào)度，開展東中線一期工程竣工驗收。出臺調(diào)水工程運行管理辦法。深入推進(jìn)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”落地見效。 

　　健全水利法治體系。水利法律規(guī)范體系，全力推進(jìn)水法、防洪法、蓄滯洪區(qū)運用補償辦法修改，完善水利法律法規(guī)配套制度。水利法治實施體系，全面貫徹長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、地下水管理條例、節(jié)約用水條例等法律法規(guī)，不折不扣完成法定任務(wù)。發(fā)揮水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制作用，健全流域水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動水行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。水利依法行政體系，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，做好重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。 

　　（八）健全全面從嚴(yán)治黨體系。加強黨對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，落實二十屆中央紀(jì)委四次全會部署，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。 

　　健全組織體系。深化政治機關(guān)建設(shè)，完善黨中央重大決策部署落實機制。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、重大事項請示報告等制度。強化基層黨組織政治功能和組織功能，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深化“四強”黨支部創(chuàng)建。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化水利干部隊伍。深化事業(yè)單位改革。 

　　健全教育體系。堅持“第一議題”制度，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平總書記治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，健全落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化長效化的紀(jì)律教育機制。 

　　健全監(jiān)管體系。持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，健全中央八項規(guī)定精神常態(tài)長效落實機制，推動整治形式主義為基層減負(fù)工作走深走實。健全水利巡視巡察、內(nèi)部審計等制度機制，持續(xù)深化中央巡視和審計整改。健全水利廉政風(fēng)險防控機制，深化水利基建工程領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控和腐敗問題整治，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通。 

　　健全制度體系。依規(guī)依紀(jì)管黨治黨，以釘釘子精神抓好黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行。健全完善黨建工作制度體系。加強黨內(nèi)法規(guī)和黨建制度執(zhí)行情況的督促檢查，確保法規(guī)制度落實落地。 

　　健全責(zé)任體系。壓緊壓實各級黨組（黨委）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、各級紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨組織書記“第一責(zé)任人”職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，優(yōu)化責(zé)任落實考評機制，確保責(zé)任落實一貫到底。全面落實意識形態(tài)工作和國家安全工作責(zé)任制。堅持黨建帶群建團建，統(tǒng)籌抓好工會、共青團、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。 

　　加強水文化及水利廉潔文化建設(shè)，做好水文化遺產(chǎn)調(diào)查、研究、保護(hù)、傳承、利用，強化水利精神文明建設(shè)，做好綜合政務(wù)、水庫移民、水利信訪、離退休干部、后勤保障等工作，更好凝聚推動水利高質(zhì)量發(fā)展合力。